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特别是高技术*****的发展，*的*效能迅速****，*已成为高技术强敌制胜的主要手段，从而使防空不仅越来越困难，而且越来越重要，防空作战的成败已成为高技术局部*胜负的决定性因素。*潜力虽然平时并不表现为直接的战斗力，但战时却能根据需要迅速转化为实际*能力。因此，*潜力是*胜负的****终决定因素。尤其是高技术条件下的局部*，作为综合国力的较量，对*潜力的依赖性更强，只有确保潜力，才
、人防工程不同于普通地下室。普通地下室是为稳定地上建筑物或实现某种用途而建的，没有 防护等级要求。防空地下室是根据人防工程防护要求专门设计的。其区别有：（1）人防地下室顶板、侧墙、地板都比普通地下室更厚实、坚固，除承重外还有一定 *冲击波和常规爆轰波的能力。（2）人防地下室结构密闭，有滤毒通风设备，有防化学、生物战剂的设备和能力，而普通地下室没有。（3）人防地下室有室外安全进出口，普通地下室没有。（4）人防地下室的防震能力要比普通地下室好。战时对普通地下室进行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防护效能。
于1933年在*革命根据地的部分城乡建立过防空防毒*,指导群众防空。*日*期间,在陕甘宁边区和各*日根据地都采取了人民防空措施，减少了敌人*所造成的损失。中华人民共和国成立后，政务院于1950年颁布了《开展人民防空工作的决定》，在全国范围内开始建立人民防空体制，逐步开展人民防空工作。****把人民防空提到战略的高度，号召全国人民“深挖洞，广积粮，不称霸”